Ang US House of Representatives kamakailan ay naipasa ng nagkakaisang pagsang-ayon H.R. 4139, ang Pagkakabisa Batas sa Innovation. Kung ito ay magiging batas, ang bill ay magpapataw ng kasalukuyang exemption para sa umuusbong na mga kumpanya ng paglago (mga kumpanya na may taunang kabuuang kita na mas mababa sa $ 1 bilyon sa panahon ng pinakahuling piskal na taon) mula sa panloob na corporate financial control requirements ng Sarbanes-Oxley Act para sa karagdagang limang taon.
$config[code] not foundAng panukalang batas ay ang resulta ng batas ng dalawang partido na ipinakilala ng Reps. Kyrsten Sinema (D-AZ) at Michael Fitzpatrick (R-PA).
Pagkakabuo ng Batas sa Innovation sa Detalye
Ang Seksiyon 404 (b) ng Sarbanes-Oxley Act of 2002 ay nangangailangan ng isang pampublikong kumpanya na gaganapin upang kumuha ng isang auditor upang magpatotoo at mag-ulat sa pamamahala ng pananalapi ng kumpanya at mga panloob na kontrol.
Upang matulungan ang mga negosyo na pamahalaan ang pasanin at gastos ng iniaatas na pag-awdit na ito, ipinasa ng Kongreso ang Jumpstart Our Business Startups Act (ang "JOBS Act") ng 2012, na nagbabawas sa ilang EGCs na nagkakaloob ng mas mababa sa $ 1 bilyon mula sa mga kinakailangan sa pag-awdit ng Seksyon 404 (b) para sa hanggang limang taon.
Ayon kay Rep. Fitzpatrick, ang exemption na ito ay nananatiling kritikal upang matiyak na ang mga startup ay hindi saddled sa mga pasanin ng regulasyon na hindi nila kayang bayaran sa mga mahahalagang panahon ng paglago sa pananalapi.
"Ang mga startup at mga umuusbong na kumpanya ay kailangang mag-focus sa paglikha ng mga trabaho, hindi mag-navigate ng red tape," sabi ni Fitzpatrick sa isang inihandang pahayag. "Ang bipartisan, repormang pangkaraniwan na ito sa isang sukat-akma-lahat ng mga regulasyon ay nagpapahintulot sa lumalagong mga negosyo na makipagkumpetensya nang mas mahusay sa mga kritikal na pananaliksik at pag-unlad."
Ang all-size-fits-all regulasyon na Fitzpatrick ay binanggit na hindi isinasaalang-alang ang modelo ng negosyo para sa mga kumpanya na hinimok ng pananaliksik, lalo na ang mga namuhunan sa medisina at bioscience.
Ang likas na katangian ng trabaho na isinasagawa ng mga kumpanyang ito ay humihiling ng mas mahabang panahon ng pag-unlad at higit na kabisera upang isulong ang pananaliksik, pag-unlad at pagmemerkado ng mga mahahalagang produkto. Ang alternatibong ito ay ang paggastos sa kapital na iyon upang maipapatupad ang mahal at hindi kailangang mga pamamaraan sa pag-awdit upang sumunod sa mga bagong regulasyon.
"Pagkaraan lamang ng limang taon sa ilalim ng kasalukuyang mga pagkilos na exemption sa JOBS, ang mga kumpanyang ito ay hindi makakayang ilipat ang kanilang mga limitadong resources at magbayad ng isang milyong dolyar upang umupa ng mga auditor upang sumunod sa mga pederal na regulasyon," sabi ni Fitzpatrick.
Idinagdag niya na ang Pagkakabuo ng Innovation Act ay isang "solusyon na nagbibigay-daan sa Kongreso ng pagkakataon na alisin ang mga hindi kailangang roadblocks na maiwasan ang paglago at katiyakan ng ekonomiya para sa maliliit na negosyo … sa buong bansa."
Pagkakabuo ng Suporta sa Batas sa Innovation
Ang kuwenta ay nakatanggap ng matibay na suporta mula sa iba't ibang mga grupo ng pagtataguyod, kabilang ang mga biotech, venture capital at mga maliliit na sektor ng negosyo.
Biotech
"Ang JOBS Act ay nagpasigla ng higit sa 180 biotech IPOs sa ngayon at kasalukuyang sumusuporta sa malawak na hanay ng mga bagong pampublikong kumpanya sa kanilang unang limang taon sa pampublikong merkado," sabi ni Jim Greenwood, presidente at CEO ng Biotechnology Industry Organization (BIO) sa isang pahayag. "Ang Fostering Innovation Act ay magtatayo sa tagumpay ng Act sa Paggawa sa pamamagitan ng pag-amin na maraming biotech ang mananatiling pre-revenue kahit na matapos ang limang taon na EGC clock."
Mga mamumuhunan
"Ang kakayahan ng mga startup na ma-access ang mga merkado ng kabisera na lumalaki ay kritikal sa ekonomiya ng Estados Unidos," sabi ni Bobby Franklin, pangulo at CEO ng National Venture Capital Association (NVCA), sa isang sulat ng suporta kay House Speaker Paul Ryan (R- WI) at Democratic Leader Nancy Pelosi (D-CA).
Sinabi pa ni Franklin na ang average ng U.S. ay mas mababa sa kalahati ng bilang ng mga IPO taun-taon simula noong taong 2000 tulad ng ginawa noon.
"Ang kabuuang bilang ng mga pampublikong kumpanya sa Amerika ay bumaba ng kalahati sa loob lamang ng dalawampung taon, na kung saan ay bahagyang dahil sa isang dramatikong pagbawas sa bilang ng mga IPO," sabi niya. "Sa madaling salita, ang mga pampublikong merkado ng U.S. ay hindi na mapagpatuloy sa mga startup na naghahanap ng kapital upang masukat sa matagumpay na mga kumpanya ng bukas."
Maliit na negosyo
Sinabi ni Karen Kerrigan, presidente ng Small Business Executive Council, na nagsasabing "Ang Pagkakumbabang Innovation Act … ay nagpapahiwatig ng isang exemption na pinahihintulutan sa Employment Act sa mga lumalaking kumpanya na ang mga modelo ng negosyo ay nangangailangan ng higit na kakayahang umangkop sa regulasyon, at sa gayon ay makapagbibigay ng higit na tagumpay. "
Konklusyon
Ang pagputol ng burukratikong red tape, pagpapaunlad ng paglago ng trabaho at gawing mas madali para sa mga kumpanya ng EGC sa medikal, bioscience at iba pang mga industriya na magtuon sa pananaliksik ay ang mga layunin ng pagpasa ng Pagkakapatid ng Innovation Act ay makamit, ayon sa mga tagasuporta.
Marahil ang Chairman ng Komite sa Serbisyong Serbisyong Panlahat ng Bahay na Jeb Hensarling (R-TX) ay summed up ang pinakamainam na layunin ng bill nang sinabi niya sa isang release, "Naniniwala ako na ang karamihan sa atin ay sasang-ayon na ang ating ekonomiya ay mas mahusay na gumagana para sa lahat ng mga Amerikano kapag ang mga maliliit na negosyo ay maaaring tumuon sa paglikha ng mga trabaho sa halip na pag-navigate sa burukratikong red tape. "
Mula sa pagpasa sa House, ang panukalang batas ay natanggap sa Senado at tinutukoy ang Komite sa Pagbabangko, Pabahay, at Kagawaran ng Lungsod, para sa pagsasaalang-alang.
Pagkakaroon ng Mga Madalas Itanong sa Batas sa Innovation
Sa anu-anong uri ng maliliit na kumpanya ang nalalapat sa panukalang-batas?
- Ang panukalang batas ay nalalapat sa isang maliit na subset ng umuusbong na mga kompanya ng paglago, lalo na sa mga industriya ng medikal at bioscience, na nagsagawa ng IPO o nasa proseso ng IPO.
Paano maliit ang mga pampublikong kumpanya na nakakaapekto sa panukalang ito?
- Ang mga kumpanya ng EGC na may isang average na kita na mas mababa sa $ 50 milyon at mas mababa sa $ 700 milyon sa pampublikong float.
Anong mga uri ng mga regulasyon sa pagsunod ang nakakatulong sa pagsingil?
- Ang bayarin ay umaabot sa kasalukuyang eksemsiyon para sa mga EGC, na nakabalangkas sa Batas sa Paggawa, mula sa Seksyon 404 (b) mga iniaatas sa pag-audit ng Sarbanes-Oxley Act para sa karagdagang limang taon.
Nagbibigay ba ang bill na mas madali para sa mas maliliit na negosyo upang makinabang mula sa pagpunta pampubliko?
- Ginagawang mas madali at mas mura ang bayarin para sa mga bagong umuusbong na kumpanya ng paglago upang makapasok sa merkado. Sa halip na gumastos ng mga mahalagang mapagkukunan sa isang magastos at hindi kailangang panlabas na pag-audit, ang mga kumpanya ng EGC ay maaaring tumuon sa pananaliksik at pag-unlad ng produkto.
Larawan: Sen. Kyrsten Sinema
