Ang pinuno ng estado ng U.S., ang presidente, ay hindi dapat maging kasing lakas ng trabaho na kasalukuyang nilalayon. Ang mga drafters ng Konstitusyon na ipinagmamalaki ng pagkapangulo bilang pagkakaroon ng malinaw na tinukoy na mga tungkulin at limitadong kapangyarihan. Ang Kongreso, na may mga dose-dosenang mga miyembro na inihalal ng iba't ibang mga estado, ay kung saan ang tunay na awtoridad at ang kalooban ng mga tao ay nalalagay. Mula noon, naging mas mabigat ang sangay ng ehekutibo.
$config[code] not foundSino ang Pinuno ng Estado?
Ang pinuno ng estado para sa anumang bansa ay ang pinuno ng pamahalaan. Sa Estados Unidos ito ang pangulo, ngunit sa buong mundo ay kinabibilangan ito ng mga heneral, diktador, mga punong ministro at mga monarka. Sa U.S. at maraming iba pang mga bansa ito ay isang malakas na posisyon, ngunit hindi palaging ang kaso. Ang Queen Elizabeth II ay kasalukuyang pinuno ng estado ng United Kingdom, halimbawa, ngunit ang kanyang aktwal na kapangyarihan sa pamahalaan ay limitado.
Kahit na kabilang sa mga bansa kung saan pinili ang hepe ng estado sa demokratikong paraan, maraming mga pagkakaiba-iba. Pinipili ng ilang bansa ang pinuno ng estado, tulad ng ginagawa ng U.S.. Sa Alemanya, ang pinuno ng estado ay ang kanselor. Siya ang pinuno ng karamihan ng partido sa Kongreso ng Alemanya, ang Bundestag. Ang mga Germans ay bumoto para sa mga kandidato ng partido sa halip na para sa slot ng kanselor mismo.
Ano ba ang Pangulo ng Estado?
Ang Konstitusyon ng U.S. ay naghahati ng pederal na awtoridad sa pagitan ng Kataas-taasang Hukuman, Kongreso at sangay ng ehekutibo, habang nagtatakda ng ilang mga karapatan para sa mga mamamayang Amerikano at mga pamahalaan ng estado. Ang kapangyarihan ng ehekutibong sangay ay ipinagkatiwala sa pangulo, ang pinuno ng estado ng U.S.. Sa teknikal, hindi bumoto ang mga tao para sa pangulo, ngunit bumoto para sa mga botante sa kolehiyo ng elektoral na pagkatapos ay bumoto upang piliin ang pangulo. Ang Artikulo II ng Saligang-Batas ay naglilista ng mga tungkulin at kapangyarihan ng pangulo:
- Naglilingkod bilang komandante sa pinuno ng militar ng U.S..
-
Kinakailangan ang mga ulo ng iba't ibang kagawaran ng ehekutibong sangay -
Halimbawa, ang Katarungan, Edukasyon at Pagtatanggol -
bigyan siya ng kanilang mga opinyon, sa sulat, sa anumang paksa na may kaugnayan sa kanilang mga tanggapan. Ang presidente ay maaaring mag-isyu ng mga pardon para sa mga pederal na krimen, maliban sa mga kaso ng impeachment. Kinukunsulta ng pangulo ang mga kasunduan, bagaman dalawang-ikatlo ng Senado ang dapat bumoto para sa isang kasunduan upang gawin itong batas. Inihalal ng pangulo ang lahat ng mga opisyal ng pederal na ang mga tipanan ay hindi kabilang sa Konstitusyon. Ang Artikulo II ay partikular na nagsasabi na tungkulin ng presidente na humirang ng mga ambassador at mga hukom ng Korte Suprema. Ang Senado ay dapat aprubahan ang mga appointment, maliban kung ang mga ito ay ginawa habang ang Senado ay nasa recess. Ang pangulo ay dapat na tugunan ang Kongreso sa Estado ng Unyon "paminsan-minsan," na dahilan kung bakit may isang taunang address ng Estado ng Union. Inirerekomenda ng pangulo ang mga perang papel ng Kongreso na "hahatulan niya ang kinakailangan at kapaki-pakinabang." Kinakailangang siya ay mag-sign ng mga singil na ipinasa ng Kongreso upang gawin itong batas. Kung binabale-wala niya ang panukalang-batas, maaaring i-override siya ng Kongreso na may dalawang-katlo ng boto ng karamihan. Sa hindi pangkaraniwang kalagayan, maaaring ipatawag ng pangulo ang House, ang Senado o kapwa sa sesyon. Ito ay isinulat nang hindi sila nagtrabaho sa buong taon tulad ng ginagawa nila ngayon. Tinatanggap ng presidente ang mga embahador at mga opisyal ng publiko mula sa iba pang mga bansa. Ang pangulo ay "aalagaan na ang mga Batas ay maingat na papatayin."
Habang ang mga bahagi ng Artikulo II ay malinaw, iba pang mga clauses ay iningatan legal na iskolar arguing sa ibabaw ng mga tungkulin ng presidente para sa higit sa 200 taon.
Paano Lumalawak ang Power
Halos mula sa una, sinimulan ng mga presidente ng Amerika na palawakin ang saklaw ng kanilang mga tungkulin. Halimbawa, ang Saligang-Batas ay nagbibigay sa pangulo ng tungkulin na makatanggap ng mga banyagang embahador. Sa pagsasagawa, hindi ito nangangahulugan na imbitahan sila ng presidente sa hapunan; nangangahulugan ito na hindi nila maaaring kumatawan sa kanilang gobyerno sa Estados Unidos nang walang pag-apruba ng pinuno ng estado. Ang tungkulin na tumanggap ay nagbibigay sa pangulo ng tungkulin na tanggihan ang mga diplomatiko. Sa isang digmaang sibil o rebolusyon sa ibang bansa, ang presidente ay maaaring magpakita ng suporta para sa isang panig sa pamamagitan ng pagsuporta sa kanilang mga ambassadors at pagtanggi sa mga diplomat ng iba pang bahagi. Maaari ring kilalanin ng pangulo ang isang bagong nabuo na bansa sa pamamagitan ng pagtanggap sa mga embahador nito.
Isa pang halimbawa kung paano lumago ang mga tungkulin ng hepe ng estado ay ang Kagawaran ng Katarungan. Ang 1789 Judiciary Act ay lumikha ng pederal na pangkalahatang abogado upang mahawakan ang mga pederal na pag-uusig. Noong 1870, nilikha ng Kongreso ang Kagawaran ng Katarungan upang makayanan ang lumalaking bilang ng mga kaso ng pederal. Sa ika-20 siglo, sa halip na gumamit ng mga ahente ng Lihim na Serbisyo o mga pribadong detektib sa mga pederal na imbestigasyon, nilikha ng gobyerno ang FBI upang mahawakan ang gawain. Ang resulta ay ang pagsasagawa ng tungkulin ng presidente sa pagdidantay sa "pinakamalaking tanggapan ng batas sa mundo."
Gayundin, ang tungkulin ng pangulo na "gumawa ng mga kasunduan," sa mga salita ng Artikulo II, ay walang sinasabi tungkol sa mga detalye ng pakikipagkasundo sa isang kasunduan. Gayunman, noong 1930, tinanggap na ang mga tungkulin ng presidente ay ang buong at tanging awtoridad na pangasiwaan ang mga negosasyon. Ang Senado ay maaaring bumoto upang tanggihan ang isang kasunduan o magpanukala ng mga susog. Hindi ito maaaring lumahok sa mga negosasyon o kahit na hinihiling ng presidente na magbigay ng anumang mga detalye tungkol sa kung paano ang negosasyon ay pupunta.
Pagiging Kumander sa Pangulo
Tulad ng digmaan ay isa sa pinakamahuhusay na pag-andar ng pamahalaan, ang paglilingkod bilang pinuno ay isa sa pinakamahalagang tungkulin ng presidente. Isa rin ito sa pinaka-kontrobersyal. Ibinigay ba ng Saligang-batas ang pangulo ang tungkuling ito upang itatag lamang ang militar sa ilalim ng kontrol ng sibilyan? O nagbibigay ito sa kanya ng malawak na kapangyarihan sa panahon ng digmaan?
Bilang komandante sa pinuno, ang presidente at ang Kagawaran ng Pagtatanggol ay nagtatakda ng badyet ng militar at ang mga prayoridad para sa paggastos nito, bagaman dapat na aprubahan ng Kongreso ang badyet. Higit pang mga sundalo? Higit pang mga tangke? Higit pang mga nuclear missiles? Dapat ba kaming magsagawa ng higit pang mga tropa sa Europa o sa Japan? Ang paglalagay ng mga prayoridad sa militar ay bahagi ng mga tungkulin ng pangulo.
Ang mga tungkulin ng pangulo ay hindi kasama ang paglalagay ng mga taktika ng labanan; para sa mga heneral at mga hukbo sa larangan. Ang tungkulin ng pangulo ay magdeklara ng digmaan at pahintulutan ang paggamit ng mga tropa laban sa kaaway. Kung ang White House ay maaaring gawin na walang Congressional pag-apruba ay isa sa mga kontrobersya tungkol sa komandante sa pangunahing papel. Sinabi ng 1973 War Powers Resolution na ang presidente ay maaaring gumawa ng mga tropa sa loob ng 60 araw, ngunit pagkatapos ay may tungkulin na i-withdraw ang mga ito maliban kung ang Kongreso palatandaan. Ang mga pangulo mula noon ay isinasaalang-alang ang resolusyon ng isang labag sa konstitusyunal na paghihigpit sa kanilang awtoridad, kaya binale-wala nila ito.
Sinabi rin ng mga Pangulo ang kanilang kumandante sa mga pangunahing tungkulin bilang pagbibigay sa kanila ng kapangyarihan sa home front. Sa panahon ng Digmaang Korean, halimbawa, sinubukan ni Pangulong Harry Truman na pigilan ang isang pambuong-bakal na welga sa pamamagitan ng pagkakaroon ng gobyerno sa mga mills. Ang kanyang argumento ay na sa bakal na kinakailangan para sa produksyon ng militar, ang kanyang mga tungkulin bilang pangulo at kumandante sa pinuno ay nagbigay-katwiran sa pang-aagaw. Nang ang usapin ay napunta sa paglilitis, ang Korte Suprema ay nagpasiya na ang mga tungkulin ng pinuno ng estado ay hindi sumasaklaw sa pagpapalaki ng mga mills.
Pagkilos sa pamamagitan ng Gabinete
Sa mga siglo, idinagdag ng Kongreso ang mga tungkulin ng pangulo. Sa tuwing lumilikha ang Kongreso ng departamento ng Gabinete, tulad ng Hustisya, o Pabahay at Pagpapaunlad ng Lungsod, ang misyon ng departamento ay nagiging isang bagong tungkulin sa pampanguluhan. Kahit na ang mga empleyado sa HUD, halimbawa, ay hindi humingi ng Oval Office sa berdeng ilaw sa bawat desisyon, ang mga ito ay itinuturing na isinasagawa ang mga tungkulin ng presidente. Ang kanilang mga pagkilos, hangga't nasa loob sila ng batas, ay ang mga pagkilos ng pangulo.
- Ang Kagawaran ng Panloob ay may tungkulin na pamahalaan ang mga pambansang parke, magsagawa ng siyentipikong pananaliksik at pamahalaan ang mga likas na yaman.
- Kabilang sa mga tungkulin ng Kagawaran ng Paggawa ang pagtataguyod ng kaligtasan sa lugar ng trabaho at pagprotekta sa mga empleyado mula sa pagnanakaw at panliligalig.
- Ang mga tungkulin ng HUD ay nagsasangkot upang gawing mas madali para sa mga Amerikano na bumili o umupa ng mga tahanan.
- Ang Kagawaran ng Kalusugan at Mga Serbisyong Pantao ay nagsasagawa ng pananaliksik sa kalusugan at agham panlipunan, nakikipaglaban sa paglaganap ng sakit, at nangangasiwa sa Medicare at Medicaid.
- Pinipigilan ng Security sa Homeland ang mga pag-atake ng terorista at tumutulong sa pagbawi kapag nagaganap ang pag-atake.
Malawak na pinalawak ng burukrasya ng Executive Branch na ito ang mga tungkulin at kapangyarihan ng pangulo.
Pagsasagawa ng mga Batas
Sinasabi ng Konstitusyon na ang mga tungkulin ng presidente ay nakikita na ang mga batas ng U.S. ay "tapat na isinagawa." Inilarawan ito ni James Madison bilang pinuno ng pinakamahalagang tungkulin ng estado. Ngunit tulad ng iba pang mga tungkulin ng pangulo, ang mga pinuno ng estado ng Estados Unidos ay hindi sumasang-ayon sa kung ano ang ibig sabihin nito. Naniwala si Pangulong James Buchanan na ang mga estado sa Southern na nasa 1860 ay lumabag sa batas, ngunit hindi niya iniisip na may tungkulin siyang mamagitan. Naniniwala si Abraham Lincoln na ang pagtatapos ng pagkapanatali ay bahagi ng kanyang mga tungkulin. Pagkalipas ng ilang dekada, naniwala si Pangulong Theodore Roosevelt na magawa niya ang anumang pagkilos na hindi sumira sa batas at tuparin pa rin ang kanyang tapat na pagpapatupad na tungkulin.
Ang bawat pangulo ay nakakuha ng ilang pang-unawa sa tungkulin na ito mula sa paraan ng kahulugan ng iba pang mga pangulo nito. Ang pagsasakatuparan ng tungkuling ito ay nangangailangan din ng pangulo na bigyang-kahulugan ang batas at ang Konstitusyon. Kung ang Kongreso ay nagpapahintulot sa $ 10 milyon sa paggastos para sa isang bagong proyektong pangkalusugan, halimbawa, ay nangangailangan siya ng tungkulin ng presidente na gugulin ito? Ang ilang mga pangulo ay nag-aral na habang hindi nila maaaring gastusin ang pera sa ibang bagay, maaari nilang tanggihan na gastusin ito sa lahat.
Ang Pangulo ng Estado ay nagtatalaga ng mga Opisyal
Ang pangulo ay nagtatalaga ng maraming opisyal: mga mataas na ranggo ng militar, mga ambassador, mga ulo ng departamento at mga pederal na hukom. Tulad ng pagpapatakbo ng mga kagawaran ng ehekutibong sangay, ang mga presidente ay hindi kailangang personal na pumili o mga vet nominee. Sa halip, maaari silang humingi ng mga rekomendasyon at payo mula sa mga subordinates, mga non-governmental group at mga miyembro ng Kongreso.
Ang tungkulin na ito ay napakalaking kapangyarihan. Ang mga desisyon na ginawa ng mga pederal na hukom, lalo na ang mga hukom ng Korte Suprema, kung paano mabibigyang kahulugan ang batas ay maaaring hulihin ang mga karapatan at paghihigpit ng mga mamamayang Amerikano sa mga dekada.
Ang malaking larawan
Ang mga pulitiko, ang mga iskolar sa konstitusyon at mga regular na mamamayan ay madalas na nagsisikap na ibahin ang mga tungkulin ng pinuno ng estado na mas simple kaysa sa Artikulo II. Mula noong 9/11, maraming mga pulitiko ang nagtakda ng pangunahing tungkulin ng presidente bilang pagprotekta sa seguridad at kaligtasan ng mga mamamayan ng Amerika. Ang isang kontra-argumento ay upang ituro ang panunumpa ng katungkulan ng presidente, na nagsasabing ang pangulo ay "sa abot ng aking makakaya, pangalagaan, protektahan at ipagtanggol ang Konstitusyon ng Estados Unidos." Samakatuwid, iyon ay dapat na bilang isang obligasyon ng presidente.
Walang mapagkakatiwalaang sagot, dahil ang mga salitang tulad ng "seguridad at kaligtasan" o "ipagtanggol ang Saligang-Batas" ay umalis ng maraming silid para sa interpretasyon. Kung hinuhaw ng pangulo ang isang tao ng kanilang mga karapatan sa Konstitusyon sa mga batayan na banta sila sa kaligtasan ng publiko, hindi ba nito nabibigo ang tungkulin sa Konstitusyon? Ang pangangailangang protektahan ang mga Amerikano ng mas mataas na priyoridad?
Ang mga presidente ay hindi makapagdepensa ng kanilang tungkulin at pananagutan sa pamamagitan ng kanilang sarili. Tulad ng sa kaso ng bakal-gilingan, ang mga tanong tungkol sa kapangyarihang pampanguluhan, kapangyarihan at tungkulin ay kadalasang nahihirapan sa mga korte.
Sa panahon ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, halimbawa, pinirmahan ni Pangulong Franklin D. Roosevelt ang isang utos ng ehekutibo na nagpapahintulot sa militar na pilitin ang mga Hapones-Amerikano na umalis sa West Coast. Marami sa kanila ang nabilanggo sa mga kampong pangsanggalang sa panahon ng digmaan. Maraming Hapon-Amerikano ang nanungkulan, hinamon ang awtoridad ng pangulo na mag-isyu ng naturang order. Sa desisyon ng Korte Suprema sa Korematsu, ang mga mahistrado ay nagpasiya na ang pangulo ay kumilos sa loob ng kanyang awtoridad. Kahit na ang desisyon ay hindi kailanman binawi, ang Korematsu ay halos lahat ay sinang-ayunan na maging isa sa pinakamasamang tawag sa Korte Suprema. Sa oras na hindi mahalaga. Ang korte ay nakumpirma na ang mga tungkulin ng pangulo ay pinalawak sa mga tao, at hindi ito lumabag sa kanyang tungkulin sa Konstitusyon.
